11日上午，扬州楼市调控“靴子落地”——包含15条措施的《市政府关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》正式发布，除了对表上周住建部和国土部联合发文要求的常规调控条款，“扬州版”调控更是将新房、二手房全面纳入“限卖”范畴，堪称目前国内楼市“限卖”调控“系列”中最为严厉的一个。
“限卖”新政打击炒房
扬州楼市15条新政设置已购商品住房转让年限，第7条明确：在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有套住房及以上的，自取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》未满两年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议手续。此举意味着，扬州楼市进入全面“限卖”时代。
无论新政前后购买的新房和二手房，均纳入取证后两年内不得上市的“限卖”序列，如此，将牢牢“摁住”流通市场。扬州新景祥公司项目经理谷春晨认为，两年不许卖房的规定基本上把投资客拒之门外了，因为现在基本都是期房销售，拿房周期就要两年，再加上两年的禁售期，前后4年多，按照现在的政策环境，到那时候什么行情很难预期，所以新政对于刚需而言肯定是大大的利好，对于利用高杠杆买房且拥有多套房的人来说，则打击不小。
刚需市民欢迎“新政”
“调控政策是在预料之中。”在扬州做老师的冯先生说。
已经退休的老李表示：“对我们刚需而言，调控是一个好消息，至少让大家紧张的情绪有个舒缓。”
当前，扬州楼市房源需求量大于市场供给量，除本地需求外，由于扬州城市宜居度较高，一直不乏外来购房需求。2015年外地人在扬购房比例达到27.7%。去年一二线热点城市限购、限贷后，不少投资需求也外溢至扬州，外地人在扬州购房比率进一步提升，平抑房价存压。
全面“限卖”，或将在较短时间内让当地楼市涨价心理预期产生逆转。而扬州“楼市15条”里，还有不少有“含金量”的举措。如回应上周住建部、国土部联合下发的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》精神，编制商品住宅用地供应计划，明确2017年6月30日前编制完成扬州市区住宅用地供应中期（2017-2021年）规划和三年（2017-2019年）滚动计划，并向社会公布；建立土地供应定期分析和信息发布制度，及时公布土地供应和待开发上市量相关信息；加大力度清理存量土地，对超过两年不开发、配套设施未先建到位的，逐一清查处理；设立商品住宅用地市场准入条件，并设定土地拍卖限价制度。
发挥综合治税调控作用、大力发展住房租赁市场、加大房地产市场监管力度等，也写进“15条”。
防范“面粉贵过面包”
“事实上，调控对土地市场管理和商品房价格管理都很有力度，首先就是大房企拿地受到限制，因为条文规定，在市区已经取得土地但尚未开发的企业，不得参与土地竞拍，并且一家公司在一次拍卖中只能竞拍一块土地。”谷春晨说，土地是房地产市场源头，上游健康了，房价才能稳定，扬州就是希望防范“面粉贵过面包”的情况。
“限卖”，正成为当前各地楼市调控的新思路。4月8日晚间，常州市发布《市政府办公室关于加强全市房地产市场调控工作的意见》，调整住房交易政策方面规定：新购买商品住房（包括二手住房）的，取得产权证后满两年方可上市交易。而4月1日启东发布的楼市新政中更已提出：非启东籍居民在启东购买一手房的，从网签之日起三年内不得上市交易；非启东籍居民在启东购买二手房的，从产权变更之日起三年内不得上市交易。
“限卖”背后，都是楼市当前出现由投资需求引导的快速升温的异动。只不过，相较扬州，常州和启东“限卖”政策较为温和，两地仅瞄准新政后购买的新房、二手房，新政前已购买的房源不“限卖”。
新一轮调控已初见成效
记者统计发现，目前已有厦门、福州、广州、青岛、成都、常州、珠海、惠州、扬州、启东10个城市“限卖”。
对此，南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远分析，出此“新招”，旨在降低市场流动性，促使“池中水”流速减缓、成交量进一步走冷，继而震荡投机者的心理预期和走向。
截至目前，江苏已有南京、苏州、无锡、徐州、南通、常州、扬州等城市陆续对楼市实施严格的调控政策。从调控手法看，常州、扬州、启东“限卖”，南京、苏州、无锡、句容限购、限贷，徐州、连云港公积金贷款首付比例提高，同时三套房停止放贷。
中原地产首席分析师张大伟认为，当下，楼市呈现出“城市圈+限售+认房认贷”的调控新特征，而3月新一轮楼市调控政策收紧后，多地新开盘认购率已开始下降。
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